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三弓村脱贫纪事

2017-06-23 15:32|作者:|来源:中国农业亚搏娱乐网站网-亚搏娱乐网站

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  王书军(左一)与贫困户讨论如何选择帮扶产业。

  海南省市两级扶贫督导干部到三弓村检查豪猪托管养殖项目建设情况。

  本报记者(左)在辣椒地采访三弓村村民黄永珍。黄超摄

  本报记者邓卫哲

  保亭黎族苗族自治县三道镇三弓村,是典型的海南中部山区黎族村庄,虽紧邻国道、交通便利,但山多地少,经济结构单一。全村823户3169人,目前仍有96户359名建档立卡贫困人口。

  三弓村山多地少,森林覆盖率超过86%,村民的主要收入来源不外乎橡胶、槟榔和冬季瓜菜,连续多年橡胶价格低迷造成弃割弃管,是影响村民收入的主要原因之一。田洋最大不过几百亩,农业做规模做不过别人,只能从特色上做文章。

  三道镇是海南的旅游重镇,境内有槟榔谷和呀诺达两个5A级景区,年接待游客400多万人次。三弓村紧邻镇墟,离呀诺达景区只有5公里。人流便是财流,如何因地制宜发展乡村旅游,则成为三弓村扶贫产业的必然选择,也是每位脱贫帮扶干部必须思考的问题。

  驻村调研一个月,最大的感受是,“脱贫攻坚要想成功,唯有埋头苦干。”这里的苦干,既离不开贫困户的内生脱贫动力,也少不了帮扶干部的真心付出。

  “扶贫必须真心真情投入,贴切有效服务。”

  贫困地区村干部综合能力和素质相对较弱,因此,扶贫责任大多落在了乡镇主官肩上。三道镇委书记王书军做事思路清晰,事事亲力亲为,对数字敏感会算账,又能落到实处,“扶贫需要长短期结合,乡村旅游建设投入大、见效慢,这就需要短平快的产业项目来尽快带领村民增收脱贫。”

  “既然确定了旅游发展主线,那么所有的种养产业就要围绕旅游需求做文章。”王书军称,三弓村的扶贫产业选择,都是围绕镇里62家餐饮店的日常需求来确定种养品种和规模。

  对有劳动能力的贫困户围绕旅游市场需求进行产业引导,提供菠萝蜜、金椰等种植生产资料和五脚猪、山鸡、黑山羊等本地畜禽养殖种苗。可以散养,也可以入股合作社集中养殖,以自家养殖为主。

  缺乏劳动力和自身发展能力不足的贫困户则采取合作社托管养殖,贫困户以扶贫物资入股,合作社统一代养,收益三七分成,合作社三,贫困户七,目前主要有鸽子和豪猪两个项目。以鸽子托管养殖为例,镇政府投入76万元扶贫资金购买了3000对种鸽,量化给21户贫困户,每户每年按季度分红,前两季度各2000元,后两季度各1500元,共7000元。近期将要入栏养殖的豪猪托管养殖项目,也将为村里60户贫困户带来稳定收益。

  按照一村一品原则,三道镇对每个村都制定了项目准入门槛,这在一定程度上就限定了生产总量,防止产能过剩、卖难价跌。同时规定,扶贫资金以项目量化,以贫困户需求而定,问需于群众,而不是以扶贫干部的意志决定。

  三道镇政府每周都会召集企业负责人及村“两委”干部开扶贫项目推进会,现场处理解决扶贫项目推进中的各种问题。

  “只有企业动起来,村民才能最快见到效益。”王书军直言,开会的目的只有一个,就是全力推进产业扶贫项目进展。通过集中讨论比较,改变个别基层干部不作为、不敢为、不想为、不会为的思想作风,做到能者上,庸者下,平者动。

  为此,三道镇政府要求三弓村对接扶贫项目企业的村干部做到,企业只要有需求,必须5分钟内到现场;村干部要引导村民积极配合旅游扶贫项目推进,不能把企业当成“唐僧肉”,什么都要用钱解决;村民要把入驻村里的项目当成衣食父母来对待,只有项目顺利营运,村里才有长久的持续收益。

  “在乡镇摸爬滚打25年,什么样的村民都见过,做事不要畏手畏脚,思想工作最难做的交给我。”为了减轻村干部的工作压力,王书军总是把最难啃的骨头留给自己。他有9户帮扶户,每次下村都自掏腰包备足9份菜和肉。自己小孩上高中一次都没去学校看过,但帮扶贫困户高丽丽的小孩上学时,除了抽空去学校看望,每月还支持800元生活费。

  “再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育。”同样从黎族山村走出来的王书军兄弟姐妹9个,从小吃过苦,对贫困深有感触,也深知教育对改变一个家庭命运的重要性。所以,即使自己再难也要想方设法资助帮扶对象的小孩上学。保亭县对贫困户子女教育问题早已有了制度安排。据了解,2017年保亭县对于新增建档立卡贫困户义务教育阶段在校生的学习生活用品费实行每个学生每年400元的补助亚搏娱乐网站;伙食费方面,补助标准为小学每个学生每年2000元,初中2500元;交通费方面,小学每个学生每年400元,初中600元。

  “扶贫必须真心真情投入,贴切有效服务。”王书军要求镇里所有帮扶干部要以还债的心态做扶贫工作,而不是以救世主的心态指挥群众,这样才能真正走到贫困户心里,把他们的心焐热,才能引导贫困户变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

  王书军爱人在乡镇做了10年环卫工人,王书军早就有条件给妻子换个工作,但他从来没有以权谋私动过这个念想,直到去年小孩去县城上高中需要有人照顾,妻子才申请调到县里的一线岗位上班,“老婆当环卫工人没什么丢脸的,自食其力,靠自己的劳动吃饭。”

  大学毕业25年来,王书军一直在乡镇基层摸爬滚打,曾经在村里得过6次疟疾,甚至被人抬到医院。谁家是因病致贫,谁家是缺少劳动力,三弓村贫困户的家庭情况他张口就来,甚至比村干部还清楚。

  有次记者向王书军借笔记本,指着满柜子的笔记本说随便给一本就行了,没成想柜子里全是他用过的笔记本。有了这样用心用情付出的帮扶干部,脱贫攻坚何愁不成?

  驻村期间,感触最深的还有村“两委”干部任务重,收入少。来村里之前从未听说村干部还要全员天天坐班,而且几乎没有休过周末。毫不夸张地说,家里劳动力不足的村干部,生活条件比贫困户强不了多少,天天忙村里的工作,自己家的活没人干。因老婆生病,三弓村委会书记黄大泽家的100多株龙眼基本没人管理,纯粹靠天吃饭,长多少算多少。

  基础不牢,地动山摇,脱贫攻坚离不开村干部的

  付出。如果村干部的生活都没有保障,天

  天满腹牢骚,还哪有心情真心扶

  贫。好在保亭县最近要给村干部涨工资,所有村“两委”干部工资每月全部超过1000元。同时,三道镇鼓励经济条件较好的农村致富带头人黄超加入三弓村委会,一是他有思路,有门路;二是经济基础较好,能专心为村民办事。基层干部没了后顾之忧,才能一心扑在扶贫工作上。

  “亚搏娱乐网站这么好,肯干就能脱贫。”

  “政府应利用,不能依靠,更不能依赖。要等到国家扶贫亚搏娱乐网站停止时,就是你们返贫之日。”每次给贫困户做工作,王书军总要反复重复这句话。脱贫致富的核心是贫困户的内生动力,农户意愿不强,政府再推动效果也不佳。这就需要帮扶干部先在思想上引导,走到老百姓心里,让贫困户从骨子里转变观念。

  人穷志不短,三道镇要求帮扶干部每周定期汇报扶贫项目进展情况,强化贫困户劳动脱贫意识,教育贫困户要珍惜扶贫资金。用身边人、身边事来教育群众,要求村干部每周必须为村民做一件好人好事,已经坚持了五六年,以小积大,凝聚正能量。

  虽然地处海南中部山区,但三弓村交通相对便利,紧靠224国道,离镇墟不到5公里,距三亚市区40多公里,到三亚芒果种植区20多公里。抛开种养产业不说,只要村民肯干,一年中半年时间都有工可打,从芒果催花、疏果、除草到采摘、打包,一天150元。因此,农民只要没病没灾,肯干一定能脱贫,这也是三弓村2017年被列入整村推进脱贫村的关键原因。

  得天独厚的自然条件,让三弓村个别贫困户认为,“富不了,也饿不死,没菜去山里随便摘点野菜,没肉就去河里捞几条鱼。”对脱贫致富想法不多,甚至想都不想,日子得过且过,最怕的就是觉得脱不脱贫是政府和帮扶干部的事,和自己没关系。

  “扶贫先扶志,扶贫必扶智。”王书军坦言,帮助贫困户思想脱贫,是保质保量打赢脱贫攻坚战绕不过去的坎,如何调动懒汉的积极性是所有帮扶干部面临的最大难题。

  王书军认为,做扶贫工作,帮扶干部一定不能怕

  碰钉子,更不能有点挫折就打退堂鼓。做思想工作前提是要交心,先多走动、常联系、多沟通,获得信任。只有这样才能知道贫困户到底缺什么,真正想要什么,贫困户才会觉得你是真正想帮他,把贫困户的心焐热。

  为了拉近党群、干群关系,增加村集体凝聚力和向心力,三道镇开展了“信党信法信组织,爱村爱邻爱亲人”三信三爱活动,以美丽村庄日、美丽村民日、村民学习日和党群议事日为载体,通过定期组织贫困户开展各类集体活动,来逐步提高他们的思想认识和脱贫意愿。

  “亚搏娱乐网站这么好,肯干一定能脱贫。”因车祸小腿致残致贫的三弓村委会什南办村村民黄永珍用两年多时间,养猪养鹅,种植辣椒、豇豆,加上三个子女外出务工,不仅还清了看病欠下的十万元外债,还将在年底成功脱贫。

  “身体残疾不是自暴自弃的理由,政府对我们帮扶力度很大,但好日子是靠自己干出来的,不能天天想着等靠要,得找些力所能及的事情做。”从小因病高位截肢的三弓村什改村村民黄少燕身残志坚,通过学习酿酒技能,用一条腿撑起了家里的全部开销,并于去年底成功脱贫。

  丈夫因病卧床十多年,三弓村委会番庭村贫困户高丽丽一直在家照顾。去年丈夫不幸离世后,她每天起早贪黑去三亚芒果基地打零工,除草、疏果、采摘、打包,只要有活她都会去干工,“人心都是肉长的,我多干几天小孩上学的生活费就有了,总不能一直让镇委书记资助生活费吧。”

  “帮思想、帮门路、帮理财。”王书军开玩笑说,黎族人挣10块钱就要花出去12块。百姓理财观念滞后,但人情面子又特别在乎,好热闹爱喝酒。有的贫困户好不容易介绍到旅游景区上班,但受不了每天8小时按时上下班的工作方式,中午回家休息要喝两杯,亲戚朋友一有个什么事又要请假去喝酒。为此,镇里引导景区专门对贫困户设立了上半天班的工作制度,先让贫困户适应每天上班的生活方式,再慢慢向全天转变,硬来反而效果欠佳。

  驻村期间印象深刻的还有一件事,在三弓村今年的新增贫困户民主评议会上,15个村小组823户人口的大村,拿到村委会层面上讨论的只有3户,最后经过到会的23名村民代表举手表决,仅一户因病住院治疗返贫,其余两户基本都是全票否决。

  在党和政府如此大力度推进脱贫攻坚的情况下,各项扶贫物资成了村里的香饽饽,自然也就成了村民紧盯的事情。这种倒逼机制下,村级民主监督制度也越来越完善,村民民主管理的意识也越来越强烈,村里涉及贫困户认定和扶贫物资发放等关乎村民切身利益的大事,无一例外的都要通过党群议事会由村民代表来投票决定。

  “靠着旅游景区就要想方设法端稳这碗旅游饭。”

  “青山绿水、蓝天白云,三弓村看起来哪里都能旅游,又好像哪里都没什么,缺的就是产业支撑。”在王书军看来,区位优势决定了三弓村脱贫致富的长久产业选择还是发展乡村旅游,走三产融合的道路。

  为此,保亭县整合各方扶贫资金近千万元对村里进行立面改造和美化亮化,完善相关旅游配套设施,结合民族特色致力将三弓村打造成黎客家园。

  “种稻不如种菜,种菜不如种花,种花不如把花做成旅游产品。”

  王书军直言,乡村旅游不单是“穿衣戴帽”,更重要的是要有产业支撑。为此,镇里帮助三弓村引进兰花项目,与台湾兰花企业合作,以花卉产业为依托带动三产融合,基地建成后将带动周边400到600村民在家门口务工就业。

  “俗话说,靠山吃山,靠水吃水,靠着旅游景区就要想方设法端稳这碗旅游饭。”三道镇去年的一组旅游亚搏娱乐网站道出了王书军着急推动乡村旅游建设的迫切心情。2016年三道镇入境游客400万人次,过夜住宿的游客仅有7万人,旅游收入7亿元,人均消费只有170多元。

  “游客只有住下来,才能带动消费。”王书军有些自嘲地说,现在游客基本上就是参观完两个5A景区就走了,甚至连三道镇的饭都不吃,旺丁不旺财是全镇旅游必须尽快解决的问题。因此,三道镇提出,在做大做强星级旅游景区的同时,点线面结合全面推进乡村旅游发展。

  这一决定是在总结三道镇已有成功经验的基础上做出的。2009年前,三道镇什进村是全县重点贫困村之一,人均年收入2170元。2010年通过与北京春光集团合作进行整村改造,建成了布隆赛乡村文化旅游区,全村人都吃上了旅游饭。什进村摇身一变成了远近有名的富裕村,2016年人均收入达到1.34万元,翻了6倍多。

  2014年,看到村里环境大变样的黎族姑娘林维辞去在三亚旅行社的工作,将家里的6间房改造成了客房,做起了黎家民宿。客房淡季一天138元到158元,旺季358元到480元,均含早餐。正餐按照一家三口计算,每餐188元,含农家鸡汤、清炒叶菜和本地五脚猪等,都是黎家特色菜肴。

  林维说,除了餐饮住宿外,黎家民宿最吸引游客的还是农耕体验、休闲采摘、垂钓、篝火晚会、跳竹竿舞等黎族特色节庆民俗体验,收费一般50元到188元每人。加上组织夏令营和冬令营活动,销售当地特色农产品,民宿不仅解决了林维家里5口人的就业,还带来了一年30万元的营业收入。

  住宿餐饮只是经营民宿的最低要求,王书军希望通过引导更多有思想、懂经营的年轻人从事乡村旅游,开发出更多的黎族特色民俗体验来增加游客的互动参与性和满意度,这样才能留住游客并带来二次消费。

  槟榔谷景区是海南民族风情展示的成功典范,景区所在的三道镇甘什上村和下村,可以说是全保亭县最富的村庄,2016年村民人均收入3.6万元。景区结合农村实际情况,允许村民自由选择上半天班还是全天班,这样既不影响农忙,又能保障额外务工收入。除了全村人在景区务工外,槟榔谷还向占地村民免费提供81个铺面,如果农户不愿意经营,景区则以每月1500元的价格返租回来。

  正因为有上述两种不同的成功经验,才更坚定了三弓村发展乡村旅游的信念。

  “田园公园化,公园产业化,村民不失屋、不失业,就近就业脱贫。”这是王书军对三弓村乡村旅游的美好愿景,美丽乡村要连成片、串成线,通过吸引工商资本参与,增加各类乡村旅游要素,不仅把游客吸引来,还要住下来,这样才能带动消费,增加农民收入。

  保亭县委书记王昱正认为,保亭旅游要蓝绿结合,山海互动,积极融入海南大三亚旅游经济圈。同时要做到点线面结合,点是指景区要做大做强,不然吸引不来游客,三道镇就是要做大做强槟榔谷和呀诺达两个5A级景区;线是指将海榆中线打造成景观道路,路两边风貌要严格管控,道路两边的树坚决不能动,严禁违规建房,发现有动工苗头及时制止,不能等盖了再拆,既浪费政府资源,又增加老百姓损失;面是要做好全域乡村旅游建设,通过“景区+村民”模式,在解决周围村民就业问题的基层上,还扩大了景区的服务功能。

  “送羊苗、牛苗、鸡苗等传统扶贫方式,虽然发挥了积极作用,取得了一定成效,但终究不是永续脱贫的根本路径。”王昱正直言,美丽乡村建设是三道镇农民脱贫致富的根本出路,一定要有产业支撑,一定要政府引导、企业运营、农民参与,只有企业懂得市场规律和运营,政府不能大包大揽,这样老百姓才有实在的收益。在产业选择方面一定要抗台风、高附加值、耐储存,最好有养生价值。

  “树就是保亭的生命,保亭没了树还有什么?”面对林多地少和发展乡村旅游的现状,王昱正告诉记者,在大家为经济增长和GDP指标奋力往上爬的时候,几年来保亭能够耐得住寂寞,没有批一个房地产项目,像保护眼睛一样保护环境,坚持发展林下种植、立体农业、庭院经济思路,选择长短结合、生态循环的产业发展路径实属不易。

    本版图片除署名外均由本报记者邓卫哲拍摄

  

责任  返回亚搏娱乐网站首页   编辑:孙建
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